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国函〔2023〕131号

  福建省人民政府、自然资源部:

  你们关于报请批准《福建省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下:

  一、原则同意自然资源部审查通过的《福建省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是福建省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。福建省地处我国东南沿海,是国家生态文明试验区、国家对外开放的重要地区。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,在加快建设现代化经济体系上取得更大进步,在服务和融入新发展格局上展现更大作为,在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐,在创造高品质生活上实现更大突破。

  二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年,福建省耕地保有量不低于1341.00万亩,其中永久基本农田保护面积不低于1215.00万亩;生态保护红线面积不低于4.34万平方千米,其中海洋生态保护红线不低于1.18万平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;用水总量不超过国家下达指标,其中2025年不超过189.9亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝等风险控制线,落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间,全面锚固高质量发展的空间底线。

  三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略和海洋强国战略,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。加快发展壮大粤闽浙沿海城市群,积极对接长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、中部崛起等国家战略,提升平潭综合实验区开放水平,高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区和海峡两岸融合发展示范区。

  四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势,优化主体功能定位,细化主体功能区划分,完善差别化支持政策。夯实粮食安全根基,拓展特色优势农产品生产空间,建设中国稻种基地,发展山地生态农业,打造环三都澳和东山湾等水产品优势区。筑牢以武夷山—玳瑁山和鹫峰山—戴云山—博平岭两大山脉为核心的生态屏障,统筹推进江河源区、湿地、河口、海湾等保护修复。提升福州都市圈发展能级,强化厦漳泉都市圈辐射带动作用,为积极培育创新走廊提供空间保障,高标准建设福厦泉国家自主创新示范区,加快南平、三明、龙岩等山区中心城市建设,深化山海产业协作,带动山区城镇乡村加快发展,推进革命老区和原中央苏区全面振兴。推进闽东北、闽西南与周边省份的城镇联动发展,协同共建粤闽浙沿海城市群,完善城乡生活圈,推动城乡基础设施和公共服务一体化,分区分类优化乡村空间布局,提升城乡人居环境品质。强化陆海统筹,提升沿海城市海洋功能,拓展公共亲海空间,优化海洋开发保护格局,统筹近远海域空间保护利用。加强重点城市跨区域重大风险联防联控,优化防灾减灾救灾设施区域布局,提高国土空间安全韧性。统筹传统和新型基础设施空间布局,整合优化形成现代化港口集群,构建适度超前、绿色低碳、高效实用的现代化基础设施体系。强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用,健全文化遗产与自然遗产空间保护机制,加强武夷山、福建土楼、鼓浪屿等世界遗产,长征、革命老区和原中央苏区等红色遗产,以及妈祖信俗、文化生态保护区等非物质文化遗产保护,构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系,探索生态产品价值实现机制,实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一,打造独具福建特色的地域景观,谱写新时代美丽中国福建篇章。

  五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对福建省国土空间作出的全局安排,是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求,健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制,将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理。

  六、做好规划实施保障。福建省人民政府要加强组织领导,明确责任分工,健全工作机制,完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开,强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作,加快形成统一的国土空间规划体系,统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束,在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题,合理优化空间布局。建立健全省市县国土空间规划委员会制度,发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求,完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台,建设国土空间规划实施监测网络,提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工,密切协调配合,加强指导、监督和评估,确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2023年11月19日

  (此件公开发布) 【编辑:刘阳禾】

  今晚迎战卡雅,泰山若赢球大概率小组出线

  切回亚冠赛道,可否传回捷报

  11月28日20:00,亚冠赛场将迎来一场焦点战,山东泰山主场迎战卡雅FC。面对小组最弱对手,泰山队有很大信心在家门口取得胜利。如果取胜,球队将基本锁定小组出线名额。与此同时,本场比赛将大概率成为莫伊塞斯的主场告别战。

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  刚刚经历足协杯决赛失利的泰山队,能否用一场胜利一扫阴霾,并送给莫伊塞斯一个完美的主场谢幕礼呢?

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  终于能打“富裕仗”

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  足协杯决赛中,以双外援出战的泰山队0:1不敌上海申花,无缘捧杯。这场关键比赛,让球队体能消耗较大。不过,亚冠迎战卡雅,泰山队能打一场比较富裕的仗了。

  25日晚,泰山队连夜返回济南,为的就是备战亚冠赛事。无缘足协杯决赛的莫伊塞斯、贾德松和费南多均可以出场比赛,这是泰山队的一大优势。

  足协杯决赛,泰山队后防线表现一般,唯一一粒丢球,与左后卫李海龙的防守失位不无关系。同时,中卫石柯的发挥也不尽如人意。面对比较灵活的卡雅锋线,泰山队需要稳固防守。贾德松的回归,让球队防线有了“定海神针”。

  面对卡雅,泰山队大概率会做出人员轮换,一些相对年轻的球员将得到出战机会。27日,小将赵剑非与主帅崔康熙共同出席了赛前新闻发布会,就是一个重要信号。另外,胡靖航、谢文能、买乌郎等年轻球员,也有出战的可能。

  目前来看,泰山队阵中还有一个变数,就是费莱尼。25日的比赛结束后,这位老将并未随队返回济南。赛前发布会上,有记者向崔康熙提问费莱尼能否在比赛中出战,并未得到正面回应。如果他在本场比赛中轮休,将无法在主场与球迷“真正”告别。

  对泰山队而言,这是一场非赢不可的比赛。此前做客菲律宾,泰山队曾以3:1战胜对手,回到主场,向来追求主场侵略性的崔康熙,不会让胜利旁落。同时,小组赛打到现在,卡雅仍一分未得,实力着实有限,如果不能全取3分,泰山队必然会面临巨大舆论压力。

  非赢不可的最重要原因,是泰山队一旦拿到3分,不论末轮客战横滨水手能否取胜,都将极大概率锁定一个出线名额。

  目前,横滨水手与山东泰山均积9分,分别位列小组第一和第二。根据规则,东亚区5个小组中的小组第一,和3个成绩最好的小组第二将晋级淘汰赛。

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  泰山队已经是东亚区积分最高的小组第二,本就手握出线主动权。如果球队能够战胜卡雅,积分就会达到12分。从历年小组积分来看,能达到12分的小组第二,出线没有什么悬念。另外,如果横滨水手在接下来两场比赛中犯错,泰山队还有希望以第一的身份收官小组赛。

  本赛季,泰山队虽然已经超额完成了“联赛前三”的目标,但最终在中超和足协杯赛场都收获亚军,还是令球迷有些不甘心。亚冠联赛,成为泰山队最后的奋斗方向。

  目前看来,泰山队有可能成为晋级淘汰赛的中超独苗。越早确定晋级与否,泰山队也就可以越早规划明年的补强目标。

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  “就要结束了!在一起的最后时光。”26日晚,莫伊塞斯在个人社交媒体中发文,同时晒出了自己与队友吉翔、刘彬彬、宋龙的合影。据悉,莫伊塞斯与泰山队的合同将在年底到期,本场比赛,将是他的主场告别战。

  莫伊塞斯于2019年7月加盟山东泰山队,已经为球队效力四个半赛季。2022赛季前,合同本已到期的莫伊塞斯,选择与泰山队降薪续约,解了球队的燃眉之急。目前,他已经随队夺得3座足协杯冠军和1座中超冠军。

  莫伊塞斯虽然没有出战足协杯决赛,但这场比赛证明了他对泰山队的重要性。缺少莫伊塞斯后,泰山队没有人能担起中场串联组织的重任,只能依靠克雷桑频频后撤拿球,但这样一来,泰山队的进攻又捉襟见肘。

  莫伊塞斯回到球场后,将与克雷桑形成前场连线,这是泰山队屡试不爽的进攻手段。不出意外,这场比赛是球迷在主场观看“巴西连线”的最后机会。

  赛前发布会上,崔康熙确认了莫伊塞斯将离队的消息,并高度评价了这名功勋外援:“我和他在一起的时间不是很长。但在比赛与训练中,他都有非常良好的表现,是泰山队的旗帜性人物,也在年轻球员面前起到了非常好的模范作用。”崔康熙表示,很遗憾不能与莫伊塞斯继续保持共事的关系,祝福他能有更好的未来。

  据了解,泰山队大概率会在这场比赛之前,为莫伊塞斯举办告别仪式,感谢这位功勋外援作出的贡献。同时,泰山队弥补中场位置实力不强的短板,也需要尽快提上议事日程。

  齐鲁晚报记者 季禹 【编辑:于晓】

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